Martes 24 de junio de 2025

Conversatorio de Intendentes/as “Experiencias y saberes desde la gestión local”

Por Federico Dal Lago - Becario de formación en docencia (Instituto del Conurbano - UNGS)

En el marco de la asignatura Administración Pública Provincial y Local, perteneciente a la Licenciatura en Administración Pública del Instituto del Conurbano (UNGS), el pasado miércoles 4 de junio de 2025 se llevó a cabo el Conversatorio de Intendentes/as “Experiencias y saberes desde la gestión local”. El evento se inscribió dentro del ciclo anual de actividades propuestas por el equipo docente, con el objetivo de proponer una instancia de intercambio entre representantes municipales de distintas regiones del país y la comunidad académica, en la que se abordaron desafíos actuales de la gestión pública subnacional desde una perspectiva situada, crítica y federal. En esta edición acompañó la iniciativa la Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública quién además brindó asistencia técnica para su realización. 

La actividad —coordinada por las investigadoras docentes Carolina Foglia y Nadia Ameghino y el becario de docencia Federico Dal Lago— contó con la participación destacada de tres representantes municipales: Silvina Galetto, Viceintendenta de la localidad de Villa Mercedes en la provincia de San Luis; Luis Orquera, Intendente municipal de Villa Castelli en la provincia de La Rioja; y Silvia Penilla, Intendenta de Ingeniero Huergo en la provincia de Río Negro.

La bienvenida institucional estuvo a cargo de la decana del Instituto del Conurbano, Bárbara Couto, quien destacó la importancia de generar espacios de diálogo federal sobre la gestión local en la universidad pública.

El conversatorio giró en torno a cuatro ejes de debate que permitieron abordar cuestiones clave de la administración subnacional: 1. Agenda local ampliada y tensiones con la disponibilidad de recursos, 2. Modelos de desarrollo local y condiciones territoriales, 3. Relaciones intergubernamentales y 4. Paridad de género y desafíos para las mujeres en la gestión local. 

A lo largo del encuentro, las exposiciones permitieron trazar un mapa complejo de la gestión local, atravesado por asimetrías estructurales, responsabilidades crecientes y recursos limitados. En contextos de gran cercanía con la comunidad, los municipios se constituyen como el primer eslabón del Estado frente a las demandas ciudadanas.

Desde Ingeniero Huergo, una localidad rionegrina de 12.000 habitantes, Silvia Penilla —la primera mujer en asumir la intendencia— destacó que, en municipios como el suyo, la vida cotidiana de los vecinos forma parte del corazón de la política pública. Con más de un año de gestión, explicó que la economía local depende casi exclusivamente del cultivo de peras, manzanas y hortalizas, además del empleo municipal. Esto obliga a brindar respuestas en un contexto de fuerte restricción financiera y de personal, aunque —según sus palabras— “hemos tratado con administración propia solventar todas las cuestiones de desarrollo del municipio”. Penilla subrayó también la necesidad de contar con “fortaleza para afrontar todos los desafíos que vienen con la práctica de ser Intendenta de una localidad”. “Acá sabemos lo que le pasa al vecino de la otra cuadra… y no podemos no acudir a esos problemas”, explicó al describir la escala y la lógica de su gobierno.

En un territorio aún más acotado, Luis Orquera, intendente de Villa Castelli —una localidad riojana con aproximadamente 1.800 habitantes— remarcó que su municipio depende exclusivamente de los fondos de coparticipación provincial. Desde 2019, cuando asumió su primer mandato, ha debido enfrentar y superar diversas dificultades de gestión. El jefe municipal sostuvo que su gestión se ve obligada a “reinventarse” para poder asistir a las comunidades más vulnerables de su departamento, priorizando las necesidades sociales más urgentes. En su visión, “la autonomía municipal depende de la parte económica: si nosotros tenemos una dependencia de la coparticipación, no tenemos autonomía”. A su vez, alertó sobre la importancia de la inversión pública para sostener la economía local: “lo peor que le puede pasar a un municipio, a una provincia o a un pueblo es parar la obra pública; porque la obra pública es el motor de la economía local y es lo que mueve el comercio y todas las empresas de servicios”.

Por su parte, Silvina Galetto, ViceIntendenta de Villa Mercedes —ciudad de más de 140.000 habitantes— y única mujer en ese cargo en toda la provincia de San Luis, puso el foco en el carácter estratégico del gobierno municipal como “puerta de entrada al Estado”. Remarcó la necesidad de atender con sensibilidad lo cotidiano: “nosotros pensamos en el metro cuadrado, en el vecino y su metro cuadrado”, expresó. Desde su experiencia, resaltó también el valor del entramado institucional local para diseñar políticas públicas con visión de desarrollo, e indicó que su gestión definió a la ciudad como “productiva, universitaria y habitable o amigable con el medio ambiente”. En su intervención final, Galetto dejó una reflexión que condensó el compromiso personal con la tarea de gobernar: “quiero que, si está en sus posibilidades, mis hijos también elijan Villa Mercedes para vivir. Es difícil pensar que alguien quiera para sus hijos algo que no esté bueno. Me parece que es la forma más honesta y más humana de decir cómo sueño la ciudad”.

El conversatorio fue seguido activamente por estudiantes, docentes y público en general, quienes formularon preguntas recogidas al cierre. La actividad evidenció la riqueza del intercambio entre enfoques académicos y experiencias locales concretas, y reafirmó el compromiso de la UNGS con una formación crítica, situada y comprometida con la transformación social.

Este encuentro reafirmó la importancia de construir puentes entre universidad y territorio, entre el saber académico y los saberes que surgen del ejercicio cotidiano de gobernar.

Nuestro agradecimiento a los y las participantes.

Nos reencontraremos en una nueva edición el próximo año, con el compromiso renovado de seguir construyendo espacios de formación, reflexión y diálogo entre la universidad y la gestión pública local.

Video del encuentro: